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淺談解決涉金融案件執行難的對策建議

2019-12-09 16:29:09來源:內蒙古法制報  責任編輯:袁雪英

崔翔

  堅決打好“三大攻堅戰”是當前的重要政治任務,在“三大攻堅戰”中,防范金融風險是最突出的重大任務之一。為破解金融案件執行難工作,自治區高院在全區啟動了涉金融案件專項執行行動。為期幾個月的專項行動,取得了一定成效,也積累了一些經驗。就解決涉金融案件執行問題淺談幾點意見。

  金融案件執行難原因

  一、金融部門自身的原因

  (一)由于金融部門管理不嚴,導致信貸人員在貸款前調查時,沒有對借款人及擔保人的還款能力、及財產狀況進行認真調查,貸款后,也沒有及時對金融債權進行跟蹤維權,甚至還存在“人情貸”“關系貸”“指令貸”“冒名貸”“回扣貸”等情況,以致造成執行時部分被執行人信息難尋、財產難控的局面,執行過程中,有被執行人對貸款真實性提出質疑,甚至有些被執行人同所擔保貸款的借款人根本不認識,不知道貸款被什么人使用的情況,導致被執行人抗拒還貸情緒比較嚴重;在貸款前,部分金融機構缺少風險告知和地址送達確認,也給后期執行在程序上帶來一定的困難。

  (二)執行過程中,新接手的信貸員往往對之前放貸的借款人及擔保人了解不多,對于被執行人員身體健康情況及履行能力、財產情況、現住所地、聯系方式僅部分掌握或不掌握,導致執行難度增加。

  (三)部分金融機構對此次“百日攻堅”專項行動不夠重視,導致信貸工作人員工作不負責任,有些信貸員在梳理案件時,沒有把有履行能力的被執行人列為重點案件,一些暫不具有履行能力的被執行人,如低保戶、患有疾病等情況的被執行人被納入到此次專項行動中,導致執行效果與預期存在差距。

  (四)部分金融機構訴訟維權方式手段單一,在對執行結果的追求上,往往只愿意接受現金回收,不愿意接受以物抵債等結果,給執行工作造成難度。

  (五)金融案件執行工作是一項系統的、整體的工作,既需要申請執行人積極提供被執行人的財產線索,更需要公安、房產、土地、銀行、新聞媒體、社區等各部門的大力配合。

  二、被執行人方面的原因

  (一)在執行中發現,被執行人為自然人的,大都因為投資經營失敗,或家庭出現重大變故,如重大疾病、天災人禍等,導致陷入困境,無力還貸。

  (二)有的被執行人為了躲避債務,長年外出,甚至多年都不回家一次,有的被執行人與其家庭成員或近親屬搞假分家、假離婚,致使財產所有權真實歸屬與表面情況不一致,導致人難找、財難查的局面。

  (三)許多被執行人認為金融機構的錢都是國家的,對金融欠款能拖則拖,能躲則躲。還有一部分被執行人認為,雖然是以自己的名義貸款,但實際款項是別人用的,法院應該去執行實際用款人,對法院的執行有很強的抵觸情緒。

  解決金融案件執行難的對策和建議

  首先,金融機構自身要加強管理。金融機構要健全自身管理制度,強化風險防范意識,金融機構要對貸款人的償債能力、履約能力、守信程度及社會聲譽等相關的資信情況進行詳細的調查,對于合乎規定的借款人才考慮予以發放貸款。相關的金融機構不能單看借款人提供的有關資料決定放款,對于其提供的資料,必須深入調查進一步核實,確保資料的準確性。另外,為了以后發生訴訟糾紛時,能及時為法院提供借款人的財產線索,銀行要對借款人的信用記錄、貸款的用途、資產情況及償還貸款的資金來源等基本的信息,都要認真逐一核實,并把核實的基本信息情況寫成書面的資料保存下來。此外,金融案件進入執行程序后,金融機構要積極配合法院的執行工作,建立專門聯絡員制度,由專人負責管理金融案件執行維權工作。

  其次,建立并完善聯動執行機制。法院在執行過程中,要加強與相關聯動部門的溝通協調,最大化地爭取協助執行人的理解與支持,最終構建共享信息、共商對策、相互協助、健康有序的聯動執行體系。

  第三,靈活掌握執行時機、適用執行方案。金融機構應適時通過協議接收、返還差價款的方式,接收被執行人的財物。

  同時利用聯動執行機制,多方位、多渠道地查詢被執行人的行蹤及財產線索,采取兩手抓。要抓住個別被執行人不怕拘留、不怕罰款,就怕輿論曝光,死要面子的心理,充分利用電視、網絡等宣傳媒介,公開曝光那些有能力履行而拒不履行的被執行人名單及詳細情況。

  (作者單位:呼倫貝爾市扎蘭屯市人民法院執行局)

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